Нью-Йорк затоплює хвиля страху: на вулицях міста невідомий у поліцейській формі безжально забирає життя невинних. Паніка охоплює населення, кількість жертв невпинно зростає, а влада намагається замаскувати правду, щоб уникнути скандалу. Розслідування веде досвідчений детектив Френк МакКрей, який швидко усвідомлює, що за цими жахливими вчинками стоїть не просто маніяк, а хитрий злочинець, що використовує довіру до форменого одягу. Тим часом молодий офіцер Джек Форрест раптово виявляється під арештом: його підставили, зробивши головним підозрюваним у цій страшній серії вбивств. Разом із своєю дівчиною Терезою та детективом МакКреєм, Джек вирушає в небезпечну гру розслідування, де на їхньому шляху постає загадкова жінка, таємничі телефонні дзвінки і справжній вбивця, що ховається у тіні закону. Чи вдасться їм зупинити цю спіраллю насильства та викрити справжнього злочинця?