11 вересня 2001 року світ став свідком трагічних подій, які глибоко вразили Америку. Тисячі життів обірвались, і їхні родини залишилися в безодні горя, сподіваючись на фінансову підтримку. Кеннет Фейнберг, адвокат, отримує відповідальну місію — керувати компенсаційним фондом. Від його рішень тепер залежить, чи зможуть постраждалі отримати допомогу. На цьому тернистому шляху Кеннет знайомиться з Чарльзом, адвокатом, який також пережив втрату близької людини. Разом вони занурюються в історії кожної родини, намагаючись допомогти тим, хто залишився без нічого. Але на їхньому шляху виникають численні бюрократичні перепони, політичні ігри та лобістські інтереси, що прагнуть зменшити суми виплат. У цій боротьбі Кеннет починає усвідомлювати, що для держави людське життя може бути зведене до простих цифр на папері.